WENST U ECHT VOOR EEN ONGRONDWETTELIJKE STAATSHERVORMING TE STEMMEN?
Geachte Mevrouw, Mijnheer de Volksvertegenwoordiger,
Waarde Senator,
Door deze brief wil de B.U.B. haar diepe ongerustheid uitdrukken over de zesde « staatshervorming », waarover de zgn. institutionele meerderheid[1] in oktober 2011 een akkoord bereikte[2] en die in 2012 en 2013 in wetteksten gegoten werd.
Deze « staatshervorming » omvat in wezen vier luiken :
1) BHV en Brussel[3] ; 2) De hervorming van het bicameralisme[4] ; 3) De bevoegdheidsoverdrachten van de Belgische staat naar de gemeenschappen en de gewesten[5] ; 4) De nieuwe financieringswet[6].
Deze hervorming van onze instellingen is om verschillende redenen onaanvaardbaar en ongrondwettelijk :
a) De grondwetsherziening
Om bepaalde delen van de « staatshervorming » te verwezenlijken is de Belgische Grondwet op een manifeste manier geschonden. Allereerst heeft een regering in lopende zaken in 2010 artikels toegevoegd aan een bestaande verklaring tot grondwetsherziening (m.n. die van 2007), wat verboden is.
Ten tweede werd in april 2012 aan artikel 195 van de Grondwet een « tijdelijke overgangsbepaling » toegevoegd. Nochtans kunnen artikels die door de preconstituante niet voor herziening vatbaar verklaard werden, niet gewijzigd worden noch aan het oordeel van de kiezer onttrokken worden.
De grondwettelijke rechten van de Belgen werden dus geschonden, m.n. het recht op vrije verkiezingen voor de Kamer en de Senaat (art. 61, art. 67 Belg. G.W.). De constituante wil voorts artikel 195 tweemaal binnen dezelfde legislatuur herzien, hetgeen ongrondwettelijk is.
Tenslotte wordt door het invoegen van een « overgangsbepaling » in de Grondwet artikel 187 van de Grondwet, dat stelt dat de Grondwet nooit geheel of gedeeltelijk mag worden opgeschort geschonden.
Dit is een breuk met de Belgische constitutionele orde.
b) De gevolgen van de « staatshervorming »
De bevoegdheidsoverdrachten zullen niet zorgen voor een beter bestuur, maar brengen, integendeel, méér versnippering met zich mee. Bovendien worden nog meer ongelijkheden en discriminaties tussen de Belgen in het leven geroepen, zo o.a. op het vlak van justitie, veiligheid, de arbeidsmarkt, belastingen, economie enz. Dit gaat overigens in tegen de geest van de Grondwet waarvan artikel 10 stelt dat de Belgen gelijk zijn voor de wet.
De « staatshervorming » zorgt bovendien niet voor communautaire pacificatie. Nu al vragen taalnationalisten om een zevende staatshervorming en om « confederalisme » (een bond van onafhankelijke staten die samen een verdrag afsluiten).
Het taalfederalisme waarin deze « staatshervorming » zich inschrijft garandeert overigens allerminst de eenheid en de stabiliteit van België. Integendeel, door het land op taalbasis op te delen, wordt de burger opgezadeld met een ingewikkelde, dure en inefficiënte administratie: regionale en communautaire parlementen en regeringen, overlegorganen, regionale agentschappen enz. Het kleine België, met een bevolking van minder dan de helft van Mexico-Stad heeft 537 parlementsleden en 6 regeringen.
Deze « staatshervorming » vereenvoudigt die structuren niet, integendeel.
c) De verantwoordelijkheid van de politici
De volksvertegenwoordigers en senatoren vervullen uiteraard een voorbeeldfunctie. Zij dienen de Grondwet te respecteren i.p.v. ze te schenden. Bovendien vertegenwoordigen ze alle Belgen en niet enkel diegene die hen verkozen hebben (art. 42 Belg. Grondwet).
Uw stem is van cruciaal belang voor de toekomst van België ; het is uw persoonlijke verantwoordelijkheid die op het spel staat en niet die van uw partij.
Wij hopen dan ook dat u TEGEN de zesde staatshervorming zal stemmen !
Leve België, Leve de Koning!
Hans Van de Cauter
Voorzitter B.U.B.
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[1] CD&V, CDH, SP.A, PS, MR, VLD, ECOLO en GROEN.
[2] “Een efficiëntere federale staat en een grotere autonomie voor de deelstaten, Institutioneel Akkoord voor de Zesde Staatshervorming, 11 oktober 2011”.
[3] De herziening van art. 63 van de Grondwet ; de hervorming van het gerechtelijk arrondissement BHV ; de splitsing van het kiesarrondissement BHV voor het Europees Parlement en voor de Kamer van Volksvertegenwoordigers ; de wijziging van het stemrecht voor Belgen in het buitenland ; de benoemingsprocedure voor burgemeesters in de randgemeenten ; de hervorming van de algemene vergadering van de Raad van State (geschillen randgemeenten) ; de oprichting van een Hoofdstedelijke Gemeenschap van Brussel ; de herfinanciering van het Brussels gewest ; de uitbreiding van de constitutieve autonomie van de deelgebieden (Belgisch Staatsblad, 22 augustus 2012).
[4] Wetsvoorstellen ingediend in de Senaat d.d. 12 juli 2012, 19 juli 2012 en 24 oktober 2012.
[5] Wetgevingsstuk Senaat nr. 5-2232/1.
[6] Voorstel van Bijzondere Wet tot hervorming van de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden, ingediend op 24 juli 2013.
SOUHAITEZ-VOUS VRAIMENT VOTER POUR UNE REFORME DE L’ETAT ANTICONSTITUTIONNELLE?
Madame, Monsieur le (la) député(e),
le sénateur, la sénatrice,
Par la présente, le B.U.B souhaite vous faire part de sa profonde inquiétude à propos de la 6ème « réforme de l’Etat », pour laquelle une majorité institutionnelle[1] est parvenue à un accord[2] en octobre 2011 et qui fut traduite en textes de loi en 2012 et 2013.
Cette « réforme de l’Etat » comprend essentiellement quatre parties :
1) BHV et Bruxelles[3] ; 2) La réforme du bicaméralisme[4] ; 3) Le transfert des compétences de l’Etat belge vers les communautés et les régions[5] ; 4) La nouvelle loi de financement[6].
Cette réforme de nos institutions est pour diverses raisons inacceptable et non constitutionnelle :
a) La révision de la Constitution
Pour réaliser certaines parties de la «réforme de l’État», la Constitution belge est enfreinte de manière manifeste. Tout d’abord, c’est un gouvernement en affaires courantes qui a en 2010 ajouté des articles à une déclaration déjà existante de la réforme constitutionnelle (en particulier celle de 2007), ce qui est interdit.
Ensuite, ce fut une “disposition transitoire temporaire” qui a été ajoutée à l’article 195 de la Constitution en avril 2012. Pourtant, ces articles qui n’ont pas été déclarés révisables par la pré-constituante, ne peuvent être modifiés sans se soumettre au vote des électeurs.
Ce faisant, les droits constitutionnels des Belges ont été bafoués, notamment le droit à des élections libres pour la Chambre et le Sénat (art. 61, art. 67 Const. belge). L’Assemblée constituante a également révisé l’article 195, deux fois dans la même législature, ce qui est contraire à la Constitution.
Enfin, en insérant une “disposition transitoire” dans la Constitution, on enfreint à l’article 187 de la Constitution, qui stipule que la Constitution ne doit jamais être violée ou suspendue, totalement ou partiellement.
Il s’agit d’une rupture avec l’ordre constitutionnel belge.
b) Les effets de la « réforme de l’Etat »
Les transferts de compétences n’assureront pas une meilleure gouvernance, mais apporteront, au contraire, davantage de divisions. En outre, ils seront source de plus d’inégalité et de discrimination entre les Belges, comme dans les domaines de la justice, la sécurité, le marché du travail, les impôts, l’économie, etc. Ceci est contraire à l’esprit de la Constitution dont l’article 10 stipule que « Tous les Belges sont égaux devant la loi ».
La « réforme de l’Etat » n’entraînera pas de pacification communautaire puisque les nationalistes linguistiques en appellent déjà à une septième réforme de l’Etat et au « confédéralisme » (une fédération formée d’Etats indépendants liés par un traité).
Le fédéralisme linguistique, dans lequel cette « réforme de l’Etat » s’inscrit, ne garantit pas du tout l’unité et la stabilité de la Belgique. Au contraire, le partage du pays sur base linguistique a accablé le citoyen d’une administration pléthorique, onéreuse et inefficace : parlements régionaux et communautaires, gouvernements, organes de consultations, agences régionales, etc. La petite Belgique, avec une population inférieure à la moitié de la population de la ville de Mexico compte 537 parlementaires et 6 gouvernements.
Cette « réforme de l’Etat » ne simplifiera pas ces structures, que du contraire.
c) La responsabilité des femmes et des hommes politiques
Les député(e)s et sénateurs (-trices) ont évidemment un rôle exemplaire à jouer. Elles et ils doivent respecter la Constitution et non la violer. En outre, elles et ils doivent représenter tous les Belges et non uniquement ceux qui les ont élu(e)s (art.42 Const. belge).
Votre voix revêt désormais une importance cruciale pour l’avenir de la Belgique ; c’est votre responsabilité personnelle qui est en jeu, et non celle de votre parti.
Nous espérons donc que vous voterez CONTRE la sixième réforme de l’Etat !
Vive la Belgique, Vive le Roi !
Hans Van de Cauter
Président du B.U.B.
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[1] CD&V, CDH, SP.A, PS, MR, VLD, ECOLO et GROEN.
[2] “Un Etat fédéral plus efficace et une plus grande autonomie pour les entités fédérées, Accords institutionnels pour la Sixième réforme de l’Etat, 11 octobre 2011”.
[3] La révision de l’art. 63 de la Constitution ; la réforme de l’arrondissement judiciaire BHV ; la scission de l’arrondissement électoral BHV pour le Parlement européen et pour la Chambre des Représentants ; la modification du droit de vote pour les Belges résidant à l’étranger; la procédure de nomination des bourgmestres des communes de la périphérie ; la réforme de l’assemblée générale du Conseil d’Etat (litiges de la périphérie); la création de la Communauté Métropolitaine de Bruxelles; le refinancement de la Région bruxelloise ; l’élargissement de l’autonomie constitutive des régions (Moniteur Belge, 22 août 2012).
[4] Propositions de lois introduites au Sénat les 12 juillet 2012, 19 juillet 2012 et 24 octobre 2012.
[5] Article legislation Sénat nr. 5-2232/1.
[6] Proposition de la Loi Spéciale visant à réformer le financement des communautés et régions, l’extension de l’autonomie fiscale des régions et le financement des nouvelles compétences, introduite le 24 juillet 2013.
